Tin trong nước chiều 31-10-2014: Môi trường kinh doanh VN kém xa Malaysia, Thái Lan - ‘Trị’ hàng ngàn DN lỗ giả, lãi thật

  • Cập nhật : 31/10/2014
Môi trường kinh doanh VN kém xa Malaysia, Thái Lan
Ngày 29-10, nhóm ngân hàng thế giới (gồm Ngân hàng Thế giới, Tổ chức Tài chính quốc tế - IFC, Cơ quan Bảo lãnh đầu tư đa phương - MIGA...) đã chính thức phát hành báo cáo thường niên Môi trường kinh doanh (Doing Bussiness) lần thứ 12, đo lường mức độ thuận lợi trong kinh doanh của 189 quốc gia, nền kinh tế trên toàn thế giới. 
 
Theo đó, chỉ số xếp hạng môi trường kinh doanh thuận lợi năm 2015 của Việt Nam chỉ đứng thứ 78, kém xa Malaysia (18) và Thái Lan (26)...
 
Điều này đồng nghĩa với việc Việt Nam tụt sáu hạng so với năm trước. Báo cáo cũng nói Việt Nam đã cải thiện hệ thống thông tin tín dụng bằng cách lập một cơ quan thông tin tín dụng mới.
 
Cũng theo báo cáo này, thời gian nộp thuế ở Việt Nam đứng thứ 173 thế giới (tụt hai bậc so với năm 2013) với 872 giờ và tổng mức thuế phải nộp lên tới 40,8% lợi nhuận; thời gian để được kết nối điện là 115 ngày; xin cấp phép xây dựng cần 114 ngày, giải quyết thủ tục phá sản cần... năm năm.
 
Giải thích về việc Việt Nam liên tục tuyên bố cải cách nhiều năm nay nhưng vẫn bị tụt hạng, bà Nguyễn Minh Thảo - phó ban môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương - cho rằng có thể các nước đều cải cách và tốc độ cải cách của Việt Nam chậm hơn. Ngoài ra, báo cáo sử dụng số liệu có độ trễ khoảng hai năm. 
 
Tuy nhiên, bà Thảo cũng công nhận có nhiều cải cách mà các cơ quan chức năng Việt Nam tính toán giảm được thời gian làm thủ tục cho doanh nghiệp nhưng nhóm đánh giá của Ngân hàng Thế giới không công nhận như trường hợp Bảo hiểm xã hội gần đây. 
 
Một số thủ tục ở Việt Nam theo chính sách thì tốt nhưng thực tế doanh nghiệp lại không được hưởng, trong khi báo cáo ghi nhận dựa trên đánh giá của doanh nghiệp.
------------------------- 

‘Trị’ hàng ngàn DN lỗ giả, lãi thật

Đó là nhận định chung của các chuyên gia tại cuộc tọa đàm Chống chuyển giá: Giải pháp linh hoạt - chính sách phù hợp được Cổng thông tin điện tử Chính phủ tổ chức vào ngày 29-10.

Theo đó, khi được mời đến đầu tư, các doanh nghiệp (DN) có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã được Việt Nam tạo điều kiện, ưu đãi trong việc thuê đất, thuế… Tuy nhiên, họ lại lợi dụng các lỗ hổng về chính sách của ta để chuyển lợi nhuận về công ty mẹ, gây thất thu cho ngân sách, tác động xấu đến môi trường kinh doanh, đầu tư tại Việt Nam.

Nhiều hình thức chuyển giá

Theo báo cáo mới đây của Tổng cục Thuế, chỉ trong tám tháng đầu năm 2014, khi thanh tra, kiểm tra tại hơn 39.000 DN, các cơ quan chức năng đã phát hiện gần 2.000 DN có dấu hiệu chuyển giá, truy thu hơn 1.000 tỉ đồng, giảm lỗ lên tới trên 4.000 tỉ đồng. Hiện tượng chuyển giá đã có dấu hiệu lan sang một số DN trong nước.

Các chuyên gia cũng dẫn chứng nhiều DN FDI báo lỗ cả chục năm trời nhưng khi bị dọa rút phép kinh doanh thì ngay lập tức trong báo cáo tài chính năm sau DN thông báo đã làm ăn có lãi.

Theo các chuyên gia, thủ đoạn trốn thuế của các DN FDI hiện nay là theo hình thức chuyển giá, chủ yếu nâng giá đầu vào (nguyên vật liệu, công nghệ, ý tưởng…) mua từ công ty mẹ. Sau đó hạ giá sản phẩm từ công ty con (đặt tại Việt Nam) bán cho công ty mẹ để công ty con báo lỗ giả (không phải nộp thuế thu nhập DN). Trong khi đó, DN vẫn lãi thật vì lợi nhuận đã được chuyển về công ty mẹ đặt trụ sở tại những nước có mức thuế ưu đãi hơn. Thủ đoạn chuyển giá mới đây được phát hiện khi công ty con phải gánh thêm các chi phí khác từ công ty mẹ như thuê chuyên gia, chi phí quảng cáo…

Minh bạch việc kiểm tra, giám sát

Chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong cho rằng việc các DN FDI đầu tư vào Việt Nam hơn 20 năm báo lỗ liên tục là bất bình thường. Việc này làm méo mó môi trường đầu tư, tạo lợi thế không bình đẳng giữa các đối tác khác, tạo ra những con số ảo và tình trạng thâu tóm không lành mạnh, giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, gây nguy cơ tham nhũng cao hơn, làm thất thu ngân sách, ảnh hưởng đến tiềm lực quốc gia. Theo ông Phong, cần phải xây dựng cơ chế, chính sách pháp luật, trình độ, năng lực, kinh nghiệm của cán bộ ngành thuế… để việc giám sát, kiểm tra được minh bạch hóa, tránh tổn thất cho lợi ích quốc gia.

Ông Nguyễn Văn Phụng, Vụ trưởng Vụ Quản lý thuế DN lớn, Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính, phân tích: “Các DN có xu hướng né thuế, tránh thuế, tức là tận dụng triệt để pháp luật để tránh phải nộp thuế nhiều, đây là hoạt động hợp pháp, chỉ trốn thuế mới là hoạt động phi pháp. Các nhà đầu tư nước ngoài đến từ một đất nước áp dụng mức thuế bằng 0%, thuế của Việt Nam cao thì họ sẽ chuyển giá để chuyển lợi nhuận về nước họ, để không phải nộp thuế”. Theo ông Phụng, vấn đề nằm ở chỗ các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát phải chỉ rõ được DN nào vi phạm để xử lý nghiêm.

Cùng quan điểm này, ông Đỗ Nhất Hoàng, Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT, cho biết phải có bằng chứng rõ ràng về việc DN chuyển giá để xem xét xử lý theo pháp luật, không thể chụp mũ những DN thua lỗ là có hiện tượng chuyển giá. Theo ông Hoàng, hiện nhiều DN FDI có chiến lược thua lỗ nhiều năm để chiếm lĩnh thị trường. Vì thế để phát hiện DN chuyển giá thì quy trình kiểm tra, giám sát phải bao quát được tổng thể từ khâu đầu đến khâu cuối, không chỉ dừng lại ở khâu thuế.

 ------------------------

Áp chi phí định mức xăng dầu mới từ ngày 1-11

 Liên bộ Công Thương-Tài chính đã ban hành Thông tư liên tịch số 39/2014 hướng dẫn về phương pháp tính giá cơ sở;
 
cơ chế hình thành, quản lý, sử dụng quỹ bình ổn giá và điều hành giá xăng dầu theo quy định tại Nghị định số 83/2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 1-11.
 
Theo đó, giá cơ sở các mặt hàng xăng dầu bao gồm các yếu tố: Giá xăng dầu thế giới (Platt Singapore), thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, tỉ giá, thuế giá trị gia tăng, chi phí kinh doanh định mức, mức trích lập quỹ bình ổn, lợi nhuận định mức, thuế bảo vệ môi trường và các loại thuế, phí khác theo quy định. Trong đó, giá xăng dầu thế giới được tính bình quân của 15 ngày sát với ngày tính giá của chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc.
 
Theo thông tư mới, chi phí kinh doanh bình quân định mức đối với các loại xăng là 1.050 đồng/lít; dầu diesel, dầu hỏa là 950 đồng/lít; dầu madút 600 đồng/kg. Trong đó các loại xăng, các loại dầu diesel, dầu hỏa bao gồm chi phí bán buôn, bán lẻ; riêng các loại dầu madút là chi phí bán buôn.
-----------------------
 Gỡ khó khăn về thuế cho doanh nghiệp
Doanh nghiệp nêu các thắc mắc tưởng đơn giản nhưng cách trả lời của cơ quan thuế không làm họ thỏa mãn.
 
Sáng 30-10, Cục Thuế TP.HCM đối thoại với doanh nghiệp (DN) để tháo gỡ những khó khăn. Hàng trăm DN ngồi kín cả hội trường, đua nhau nêu vướng mắc.
 
Chệch dữ liệu, mất công đối chiếu
 
Một DN nêu sáu câu hỏi. Trong đó, DN hỏi thẳng: “Hệ thống kê khai làm sao mà chúng tôi cứ phải lên cơ quan thuế đối chiếu số liệu hoài, rất mất công sức, thời gian!”. Bà Trần Thị Lệ Nga, Cục phó Cục Thuế, bày tỏ: “Chúng tôi chia sẻ khó khăn, phiền muộn của DN khi thời gian qua số liệu giữa DN và cơ quan thuế không khớp nhau. Sự cố này là do hệ thống phần mềm thuế cập nhật thông tin không đầy đủ hoặc do phần mềm có quá nhiều hạng mục, tiểu mục, chi tiết nên DN khai không hết, bị sót làm chệch dữ liệu. Phần mềm phải nâng cấp thường xuyên do chính sách thuế, thủ tục thuế thay đổi nên cũng gây ra lỗi không khớp dữ liệu khi chỉnh phần mềm. Chúng tôi xin ghi nhận, báo cáo Tổng cục Thuế nâng cấp phần mềm để giảm thời gian kê khai cho DN”. Liên quan đến thái độ phục vụ về thuế, một DN khác phản ánh: “Khi lên Cục làm thủ tục thuế thì bị chỉ từ phòng này sang phòng khác mà chẳng được giải quyết dứt điểm”. Bà Lệ Nga khẳng định: “DN chỉ cần liên hệ với phòng quản lý thuế trực tiếp của mình. Việc liên hệ giữa các phòng để xác minh số liệu là việc nhân viên thuế phải làm. DN có thể phản ánh ngay nếu bị yêu cầu đi nhiều phòng”.
 
Nhân viên của văn phòng đại điện Công ty C. (công ty ở nước ngoài) nêu: “Muốn đóng cửa văn phòng, đã quyết toán thuế xong hết rồi mà đóng cũng không được, hồ sơ giải quyết mãi không xong”. Đại diện Cục Thuế khá “sững sờ” khi nghe trường hợp này. Mất một khoảng im lặng, đại điện cơ quan thuế bèn yêu cầu nhân viên phòng quản lý trực tiếp Công ty C. giải trình. Vị này cho rằng: “Hồ sơ còn dư tiền thuế nên chưa giải quyết xong. Đề nghị có cam kết không xin hoàn thuế thì mới đóng cửa được. Liên hệ trực tiếp với tôi để khóa xong mã số thuế này”.
 
Đùn đẩy cho Cục Thuế
 
Nhiều DN nêu các thắc mắc tưởng đơn giản nhưng cách trả lời của cơ quan thuế không làm DN thỏa mãn. Trường hợp một DN ở quận Tân Bình làm cả hội trường cười mếu. “DN em phản ánh ở chi cục rồi nhưng Thuế quận Tân Bình không giải quyết, họ chỉ em đến... hội nghị đối thoại này mà hỏi đấy ạ!”.
 
Một DN khác thắc mắc: “Tàu nước ngoài chỉ cập bến một thời gian ngắn, chúng tôi lên tàu kiểm tra máy móc, thiết bị, rồi tàu đi chứ tàu không phục vụ ở Việt Nam, chúng tôi phải được áp dụng thuế 0% chứ?”. Đại diện cơ quan thuế trả lời, tàu đã cập bến tại Việt Nam, công ty cung cấp dịch vụ cho tàu thì công ty phải nộp thuế. Tuy nhiên, khi ông Đỗ Quốc Tuấn, Phó phòng Tuyên truyền và Hỗ trợ, giải thích cặn kẽ hơn rằng chỉ có những dịch vụ như “lai dắt, hoa tiêu, vệ sinh tàu, đăng kiểm” thì thuế 0%, còn lên kiểm tra máy móc không được 0%, DN nói ngay: “Thì tôi lên kiểm tra máy móc xong mới cấp đăng kiểm cho tàu được chứ!”. Cả hội trường cười rần.
 
Công ty M. cung cấp dịch vụ suất ăn cho trường học, mua nguyên liệu ở siêu thị mắc tiền nhưng có hóa đơn, mua ở chợ rẻ nhưng không có hóa đơn. Công ty xin hướng dẫn cách mua hàng ở chợ nhưng vẫn được tính vào chi phí sản xuất. Đại diện Cục Thuế khẳng định: “Anh chị hỏi tôi hướng dẫn cách thì tôi phải trả lời là không có cách nào hết. Mua ở chợ không có hóa đơn thì không được khấu trừ”.
 
Biểu thuế nhập khẩu như ma trận!
 
Biểu thuế nhập khẩu linh kiện như ma trận. Một mặt hàng không biết áp mã thuế nào đúng, mã nào sai. DN bảo mã này nhưng hải quan lại áp mã khác. Hoạt động sau thông quan với những quy định như cài bẫy với DN. Bên cạnh đó, việc hình sự hóa hoạt động xuất nhập khẩu đã khiến DN rất sợ hãi. Đó là những vướng mắc được các DN đưa ra với lãnh đạo Bộ Tài chính ở buổi đối thoại giữa Bộ Tài chính và DN được tổ chức ngày 30-10 tại Hà Nội.
 
Bà Phạm Thị Loan, Chủ tịch HĐQT Tập đoàn Việt Á, nguyên đại biểu Quốc hội khóa XII, nêu thực tế tháng 3-2011, bà được Cục Chống buôn lậu (Tổng cục Hải quan) mời lên để nói về các mã thuế suất các công ty thành viên khai báo. Bà Loan phản đối việc này vì cho rằng hoạt động sau thông quan không phải của Cục Chống buôn lậu và không thể hình sự hóa.
 
Theo bà Loan, năm 2011 công ty bà nhập khẩu mặt hàng cáp quang cho ngành điện viễn thông có mã định danh với thuế 0% nhưng hải quan sau thông quan lại quy sang 3%, hay như hộp nối cáp quang cũng mã định danh 0% nhưng bị quy truy thu thuế 20%. “Mặt hàng đã có mã định danh, DN cứ theo biểu quy định để khai báo nhưng hải quan lại không áp vào mà ép DN đưa lên mã cao hơn khiến DN không biết đường nào mà làm. DN dễ bị phá sản vì khi đấu thầu, kinh doanh, DN căn cứ biểu thuế khai thuế, sau thông quan mức thuế cao lên làm sao có tiền để trả” - bà Loan dẫn chứng.
 
Phản hồi lại ý kiến này, Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn cho biết Bộ Tài chính đã có văn bản đề nghị hải quan không hình sự hóa vấn đề khai mã thuế, CO bởi đó là vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Trách nhiệm xử lý, giải quyết các khiếu nại liên quan của DN thuộc thẩm quyền tổng cục trưởng Hải quan.
 
Không cần bảng kê
 
Nhiều DN phản ánh thời gian qua có vướng mắc trong việc làm bảng kê. Trước đây các DN dùng hóa đơn xuất khẩu, nay hóa đơn này đã được bỏ, DN chỉ cần dùng hóa đơn thương mại là được. Vấn đề vướng mắc xảy ra là khi bỏ hóa đơn xuất khẩu rồi thì DN kê khai như thế nào, có phải khai bảng kê không.
 
Bà Trần Thị Lệ Nga khẳng định: “Mẫu 01-3 đã bỏ theo Thông tư 119/2014 của Bộ Tài chính nên không còn khai nữa. Trong phần mềm kê khai vẫn còn mẫu kê khai này là có sơ suất. Tôi khẳng định DN không cần khai bảng kê. Không có lý gì vì phần mềm còn tồn tại bảng kê mà bắt DN phải khai cả. Tôi sẽ thông báo để Tổng cục Thuế bỏ bảng kê này khỏi phần mềm”.
------------------------
Cần hơn 11.000 tỷ đồng để di dời KCN Biên Hòa 1
Di dời và chuyển đổi công năng KCN Biên Hòa 1 nhằm khắc phục triệt để ô nhiễm môi trường KCN Biên Hòa 1, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường TP Biên Hòa và bảo về nguồn nước sông Đồng Nai.
 
Ngày 30-10, tại cuộc họp giữa UBND tỉnh Đồng Nai với Ban chỉ đạo di dời và chuyển đổi công năng KCN Biên Hòa 1, Tổng công ty Sonadezi đã trình lên Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đông Nai đề án khắc phục ô nhiễm môi trường, di dời KCN Biên Hòa 1.
 
Theo dự kiến, tổng chi phí xây dựng hạ tầng, bồi thường giải phóng mặt bằng và hỗ trợ di dời cho các doanh nghiệp là khoảng hơn 11.000 tỷ đồng. Trong đó chi phí hỗ trợ chiếm gần 50%. Lộ trình di dời và chuyển đổi công năng KCN Biên Hòa 1 được thực hiện theo ba giai đoạn. Giai đoạn 1: 2014-2017, giai đoạn 2: 2018-2021, giai đoạn 3: 2022-2025. Theo hồ sơ, KCN Biên Hòa 1 có 26.127 lao động.
 
Theo báo cáo của Tổng công ty Sonadezi qua thông tin khảo sát và lấy ý kiến của các doanh nghiệp thì hầu hết các doanh nghiệp đều ủng hộ chủ trương di dời. Địa điểm di dời đến là KCN Giang Điền, huyện Trảng Bom.
 
Tại cuộc họp, ông Trần Minh Phúc, Phó chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai khẳng định việc di dời KCN Biên Hòa 1 là cấp bách, cần thiết và đặc biệt quan trọng nhằm khắc phục vấn đề ô nhiễm môi trường, bảo vệ  nguồn nước sông Đồng Nai và thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh.
 
Trước đó, vào tháng 2, Thủ tướng chính phủ cũng đã đồng ý chuyển đổi KCN Biên Hòa 1 thành khu đô thị thương mại dịch vụ và chấp thuận một số cơ chế chính sách ưu đãi cho tỉnh Đồng Nai khi thực hiện dự án này.
------------------------
Sử dụng vốn ODA: 2 điểm yếu cốt tử và 3 kiến nghị cốt lõi
Trong phiên thảo luận tại hội trường về tình hình kinh tế xã hội sáng 30-10, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đã dành trọn phần phát biểu của mình để nói về những bất cập trong việc vay và sử dụng vốn ODA hiện nay. 
 
Trong đó, đại biểu Lê Thị Nga đã thẳng thắn cảnh báo nếu lạm dụng ODA thì sẽ để lại gánh nặng nợ nần cho tương lai bởi cách sử dụng dàn trải, kém hiệu quả như hiện nay khiến cho ODA vay rẻ nhưng trả lại đắt.
 
Vi phạm lớn toàn do... nước ngoài phát hiện
 
Theo bà Nga, qua hơn 20 năm, Việt Nam thu hút gần 78 tỉ USD Mỹ, bình quân 3 tỉ đô/năm. Chính phủ đã rất nỗ lực và kết quả nguồn vốn này đã đóng góp tích cực vào phát triển kết kinh tế- xã hội. Nhiều chương trình, dự án ODA đạt chất lượng tốt. 
 
Tuy nhiên, thực tế cũng đã phát sinh nhiều bất cập, thậm chí vi phạm và tội phạm. Thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong nhiều dự án ODA đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công trình, làm mất uy tín của Việt Nam đối với Nhà tài trợ.
 
Lấy ví dụ cho việc sử dụng ODA lãng phí gấy thất thoát, bà Nga nêu hàng loạt các vụ tiêu cực điển hình như vụ PMU 18, Vụ Huỳnh Ngọc Sỹ, Vụ nghi vấn tiêu cực tại dự án DANIDA (Đan Mạch) năm 2012; Vụ JTC đường sắt gần đây.
 
“Đáng lưu ý, tuy có nhiều cơ chế kiểm tra, giám sát, nhưng những vụ vi phạm lớn lại chỉ được phát hiện do phía nước ngoài. Chúng tôi rất hoan nghênh việc xử lý khẩn trương của Bộ trưởng Giao thông vận tải, Bộ Công an, VKSTC về vụ JTC đường sắt vừa qua. Đây cũng là minh chứng cho quan điểm, thái độ nghiêm túc của Nhà nước Việt Nam trong xử lý những sai phạm về ODA”, bà Nga nhấn mạnh.
 
Hai điểm yếu cơ bản
 
Trước thực tế này, ĐB Nga đặt vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ODA là hết sức cấp bách, nhất là trong tình hình nợ công và tham nhũng hiện nay.
 
Theo phân tích của bà Nga về hành lang pháp lý, ODA chủ yếu được điều chỉnh bởi Nghị định 38 CP/2013, quyết định của Thủ tướng, hướng dẫn của các bộ, ngành, địa phương và quy định của Nhà tài trợ. Các quy định này phức tạp, phân tán, hiệu lực pháp lý thấp, lại vừa có khả năng thực hiện tùy nghi.
 
“Việc đảm bảo công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong Nghị định 38 mới chỉ dừng ở nguyên tắc mang tính tuyên ngôn, chưa cụ thể hóa hết vào quy trình ODA, dẫn đến chưa ngăn chặn tình trạng xin - cho, "cò dự án", tiêu cực, tham nhũng”, bà Nga lưu ý và cho rằng pháp lý về ODA bộc lộ hai điểm yếu rất cơ bản là: Quốc hội - người chịu trách nhiệm cao nhất về nợ công, và Người dân - chủ thể phải đóng thuế và trả nợ cuối cùng gần như đứng ngoài quy trình ODA.
 
“Tôi đề nghị Quốc hội Ban hành Luật quản lý, sử dụng ODA, theo đó chú trọng quy định chặt chẽ tiêu chí chấp nhận vốn ODA; công khai, minh bạch toàn bộ số vốn, công khai các dự án và quy trình phân bổ; buộc phản biện độc lập trước khi quyết định; quy định về trách nhiệm của QH, về quyền của người dân, Mặt trận, báo chí, hiệp hội chuyên ngành trong quá trình quyết định và thực thi ODA”- bà Nga nói.
 
Về giám sát của Quốc hội, bà ĐB Lê Thị Nga nêu thực tế 20 năm qua, mặc dù đã xảy ra không ít vụ gây chấn động dư luận, nhưng QH chưa một lần giám sát tối cao về ODA. Với tư cách là các cơ quan chuyên môn của Quốc hội phụ trách về kinh tế, ngân sách nhưng Ủy ban kinh tế và Ủy ban tài chính ngân sách cũng chưa lần nào giám sát chuyên đề này. Các năm 1999, 2003, Ủy ban đối ngoại có hai lần giám sát; năm 2006 khi xảy ra vụ PMU 18 Ủy ban đối ngoại một lần nữa báo cáo lại các kiến nghị giám sát của lần trước nhằm khắc phục những sai phạm trong ODA. Đáng tiếc những kiến nghị rất sát thực này đến nay vẫn chưa được tiếp thu đầy đủ.
 
“Đây là một nguyên nhân không nhỏ góp phần làm cho những bất cập, sai phạm trong dùng ODA chậm được khắc phục, góp phần đẩy nợ công lên sát ngưỡng mất an toàn”, ba Nga nhấn mạnh.
 
Từ đó bà Nga đề nghị QH tiến hành giám sát ODA, chỉ ra những khiếm khuyết trong chính sách, những nhóm lợi ích liên quan đến ở cả trong nước và nước tài trợ; phân tích những mặt lợi và bất lợi của ODA, từ đó đề xuất chiến lược sử dụng có chọn lọc theo lộ trình giảm dần, tiến đến chấm dứt ODA. Bởi theo bà Nga bất cứ quốc gia nào, nếu phụ thuộc lâu dài vào ODA thì đó là thất bại của chiến lược phát triển!
 
Coi chừng 'sập bẫy ODA'
 
Về các lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA, bà Nga cho rằng đây là vấn đề rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả tiền vay, nhưng Nghị định 38 đã quy định quá rộng, ưu tiên hầu hết các lĩnh vực kinh tế- xã hội, và còn có quy định "quét" rất tùy nghi tại khoản 9: "Một số lĩnh vực khác".
 
“Việc cào bằng, thiếu trọng tâm, trọng điểm trong sử dụng ODA đã dẫn đến phân bổ dàn trải, không kích thích được nội lực, tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại, không nỗ lực tìm kiếm các nguồn vốn khác, đồng thời không tập trung cao được để đầu tư vào lĩnh vực mang tính đầu tàu, dẫn đường cho các lĩnh vực khác”- bà Nga nhận xét.
 
Vì vậy theo bà Nga cần nhận thức đúng về ODA và không coi thường những khuyến cáo của các chuyên gia. Cụ thể sau khi chúng ta thoát khỏi nhóm nước có thu nhập thấp thì ưu đãi giảm đi, điều kiện vay và trả nợ  khắc nghiệt hơn. “Nếu lạm dụng ODA thì sẽ để lại gánh nặng nợ nần cho tương lai. Nhưng điều này đã chưa được nhận thức đúng. Bộ trưởng Bùi Quang Vinh, người giúp Chính làm đầu mối về ODA đã rất bức xúc: "Tôi dám chắc có một tỉ lệ không nhỏ cán bộ và người dân, đặc biệt là lãnh đạo địa phương còn hiểu một cách rất sơ đẳng rằng: ODA là cho không, vay được càng nhiều càng tốt, bất chấp khả năng trả nợ". Đây là thực tế rất đáng lo ngại” bà Nga lo lắng.
 
Theo phân tích của bà Nga năng lực quản trị khu vực công của ta hạn chế, chưa kiểm soát được thất thoát, lãng phí, tham nhũng nên đã góp phần làm cho một số dự án mặc dù vay giá rẻ, nhưng đã trở nên vô cùng đắt đỏ. Cùng với xu hướng: thích dùng ODA, lại gắn liền với lợi ích nhóm, tư duy nhiệm kì, bệnh thành tích ở một số nơi đã và đang khiến công trình ODA xuất hiện rất nhiều nhưng chất lượng, hiệu quả thấp, suất đầu tư quá cao, cao hơn rất nhiều so với các nước.
 
Bà Nga cũng cho biết, nhiều nghiên cứu quốc tế về ODA đã chỉ ba điểm cơ bản khiến nước tiếp nhận có khả năng chịu bất lợi. Đó là nước tài trợ tạo ra và duy trì một nhu cầu viện trợ giả tạo; đòi hỏi những điều kiện đảm bảo lợi nhuận của các công ty của nước tài trợ tham gia ODA; xuất khẩu ô nhiễm môi trường sang nước tiếp nhận. “Cũng có nhà kinh tế ví ODA như là "Sát thủ kinh tế", là "Bẫy ODA"...”- bà Nga nói.
 
Từ những phân tích này, ĐB Lê Thị Nga đưa ra ba kinh nghiệm quốc tế về ODA. Thứ nhất là tiền vay được quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả, sử dụng có chọn lựa và đặt kế hoạch chấm dứt nhận ODA trong một tương lai không xa.
 
“Tóm lại, chúng tôi có 3 kiến nghị: QH tiến  hành giám sát tối cao và ban hành Luật về ODA; Kiểm soát chặt chẽ hiệu quả sử dụng, chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong ODA; Sử dụng ODA có chọn lọc, hạn chế và có lộ trình chấm dứt ODA trong tương lai gần”, Phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga kết lại.
--------------------

Tin Phap Luat Tin Phap LuatTổng ngày

Trở về

Bài cùng chuyên mục

  • 1

    Tin Pháp luật sớm 1-11-2014: Say rượu, hành khách Nga đánh tiếp viên Vietnam Airlines

    Say rượu, hành khách Nga đánh tiếp viên Vietnam Airlines
    Bị tổ bay cảnh cáo vì hành vi gây rối, một nam hành khách mang quốc tịch Nga đã hung hăng lao tới đánh tiếp viên Vietnam Airlines và hành khách đi cùng trên chuyến bay VN060 từ Mátx-cơ-va về TPHCM. Hành khách này sau đó bị khống chế theo quy định an ninh.
     
    Sự việc nói trên xảy ra hôm qua (30/10), hành khách say rượu tên là Sergei Samokhin (32 tuổi), quốc tịch Nga.
  • 2

    Tin Tai nạn rủi ro sớm 1-11-2014: Lựu đạn nhựa phát nổ, hai bé trai trọng thương - Phà bốc cháy rừng rực, hành khách nháo nhào nhảy xuống sông

    Lựu đạn nhựa phát nổ, hai bé trai trọng thương
     
    Khoảng hơn 12h hôm nay (31/10), từ ngôi nhà ở phường Bến Thủy, TP Vinh, Nghệ An phát ra một tiếng nổ. Hai cháu nhỏ bị thương nặng sau đó.
     
    Thông tin từ Công an phường Bến Thủy, TP Vinh cho biết, khoảng 12h30 công an phường nhận được thông tin, hai cháu L.C.T. và T.T.L. bị thương nặng do chơi một quả mìn nhựa.
     
    Trước đó thấy cháu chơi quả mìn bằng nhựa, ông của cháu T. đã hỏi lấy quả mìn ở đâu. Cháu T. cho biết mượn của bạn cùng lớp. Nghĩ là quả mìn nhựa, vô hại nên ông không để ý và để cho cháu tiếp tục chơi.
  • 3

    Tin thế giới tối 31-10-2014: Mỹ sẵn sàng cho cuộc chiến ở Biển Đông - Phương Tây sẽ thua IS ngay trên "sân nhà"?

    Mỹ sẵn sàng cho cuộc chiến ở Biển Đông
    Mỹ sẽ sẵn sàng cho một cuộc chiến ở biển Đông nhằm bảo vệ quyền tự do lưu thông tàu bè và máy bay quân sự một khi xung đột với Trung Quốc ở khu vực này lên đến đỉnh điểm.
     
    Tạp chí Eurasiareview ngày 30.10 đăng bài viết của Tiến sĩ Ian Ralby, sáng lập viên tổ chức tư vấn an ninh chính trị I.R. Consilium (Mỹ) nhận định rằng Mỹ sẽ sẵn sàng để đi đến một cuộc chiến tranh trên Biển Đông, để bảo vệ quyền tự do lưu thông tàu bè và máy bay quân sự một khi xung đột giữa Mỹ và Trung Quốc ở khu vực này lên đến đỉnh điểm.

Văn phòng luật

Danh sách luật

Danh sách đầy đủ >>

Liên hệ quảng cáo: 0983 006 168

Thiết kế web nhanh

Chuyên gia phát triển hệ thống web portal giá rẻ, chuẩn SEO, chất lượng cao

www.webdesign.vn

Hotline: 098 300 6168

Tin kinh tế 

Tin kinh tế, giao thương, khuyến mãi, quảng bá sản phẩm,trang vàng doanh nghiệp,...

www.tinkinhte.com

Quảng cáo: 098 300 6168

Tin sức khỏe

Hệ thống mạng vì sức khỏe cộng đồng với hơn 300 kênh đang được phát triển

www.tinsuckhoe.com

Hợp tác: 090 620 7650

tinkhoahoc.com- Ads demo

Tin pháp luật

Tin pháp luật, văn bản luật, Văn phòng luật sư, giải đáp pháp luật,...

www.tinphapluat.com

Hợp tác: 090 620 7650

Thế giới thời trang

Thời trang Việt Nam, Shop thời trang, Mua bán thời trang, trang vàng thời trang,...

www.fashion365.vn

Hợp tác: 0127 399 6475

Cổng nhôm đúc

Cổng nhôm đúc, cầu thang nhôm đúc, lan can nhôm đúc, hàng rào nhôm đúc,...

www.congnhadep.com

Tư vấn: 098 206 9958

tinkhoahoc.com- Ads demo

Kiến trúc xanh

Thiết kế biệt thự, thiết kế nhà đẹp, thiết kế sân vườn, thiết kế nội ngoại thất,...

www.kientrucxanh.net

Tư vấn: 098 206 9958

Phong thủy 24h

Phong thủy học, xem tuổi làm nhà, nội thất phong thủy, vật phẩm phong thủy,...

www.phongthuy24h.com

Hợp tác: 098 206 9958

Thiết kế nhà dân

Thiết kế nhà dân, thiết kế biệt thự, dịch vụ xây dựng, sửa chữa nhà ở, văn phòng...

www.thietkenhadan.com

Hợp tác: 098 206 9958

tinkhoahoc.com- Ads demo

Web trên smart phone

Chuyên phát triển web chạy trên smart phone và các thiết bị di động, thân thiện, chuẩn SEO,...

www.mobileweb.vn

Hợp tác: 098 300 6168

Máy lọc nước gia đình

Cung cấp máy lọc nước RO, sửa chữa máy lọc nước, thay lõi lọc máy lọc nước,...

www.maylocnuocgiadinh.com

Hợp tác: 098 206 9958

Thế giới động vật

Khám phá thế giới động vật, động vật hoang dã, thú cưng, chim cá cảnh,...

www.thegioidongvat.net

Hợp tác: 0127 399 6475

tinkhoahoc.com- Ads demo