Hiện nay, công tác quản lý các vi phạm về quảng cáo tấm lớn, quảng cáo biển hiệu, quảng cáo rao vặt của TP.Hà Nội hiện vẫn còn nhiều bất cập, trong đó nguyên nhân chủ yếu là do các cơ chức năng vẫn chưa xâu xát trong việc kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm.
Các biển quảng cáo, rao vặt miễn phí ở Hà Nội chưa phát huy được tác dụng, thậm chí còn xấu đi cảnh quan đô thị khi bảng luôn nhem nhuốc, bẩn thỉu.
Tràn lan vi phạm quảng cáo, rao vặt
Theo thống kê, từ năm 2012 đến tháng 11.2014 có 39 bảng quảng cáo cỡ lớn không phép, trong đó 18 bảng có ý kiến của các cơ quan T.Ư, sở, ban, ngành thành phố, UBND các, quận, huyện đồng ý cho phép tuyên truyền chính trị kết hợp quảng cáo xã hội hoá; 7 bảng đã được cấp phép nhưng thực hiện GPMB, UBND huyện, UBND xã cho phép chuyển sang địa điểm không nằm trong quy hoạch; 9 bảng vi phạm do doanh nghiệp tự xây dựng trong khuôn viên đất của đơn vị; 3 bảng vi phạm trong bãi xỗ xe do doanh nghiệp quảng cáo ký hợp đồng thuê đất với Cty khai thác điểm đỗ xe thành phố và 2 bảng vi phạm sai phép.
Đối với biển hiệu, trong quý I/2014, toàn thành phố tổng rà soát, phát hiện 15.462 biển hiệu sai quy định trong tổng số 65.204 biển hiệu. Đến tháng 6.2014 đã xử lý 8.457 biển hiệu sai quy định, 7.005 biển hiệu còn lại được các quận, huyện, thị xã tiếp tục xử lý. Đến nay, cơ bản biển hiệu vi phạm đã được thực hiện đúng quy định, góp phần tạo bộ mặt đô thị khang trang, văn minh. Tuy vậy, biển hiệu di động của các hộ kinh doanh vẫn còn nhiều tái vi phạm sau các đợt xử lý của địa phương, các tuyến đường đang có dự án quy hoạch mở đường, biển hiệu vẫn còn lộn xộn cần tiếp tục chấn chỉnh.
Theo UBND TP.Hà Nội, trong 9 tháng đầu năm 2014, toàn thành phố đã bóc, xoá, tháo gỡ trên 200.000 quảng cáo rao vặt vi phạm, thống kê 3.000 số điện thoại vi phạm để xử lý, phạt 72 vụ với số tiền phạt là 15.450.000đ; tháo dỡ 2.220 băng rôn, tờ rơi, tờ gấp quảng cáo vi phạm, xử phạt 105 triệu đồng; tổ chức lắp dựng được 1.054 điểm quảng cáo rao vặt miễn phí, trong đó 336 bảng ở các quận. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm vẫn còn diễn ra, đặc biệt là trong các ngõ ngách, khu tập thể, khu vực các trường đại học, cao đẳng. Dạng quảng cáo rao vặt mới hiện đang phát sinh có nội dung quảng cáo bán nhà chung cư của các dự án, cho vay tín chấp được treo rất cao trên cột đèn tín hiệu giao thông, cột đèn chiếu sáng, cây xanh gây khó khăn và nguy hiểm cho người tháo dỡ quảng cáo, rao vặt vi phạm.
Cơ quan chức năng buông lỏng quản lý
Theo UBND TP.Hà Nội, nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên là do sự thiếu đồng bộ của văn bản pháp luật khi ban hành và có hiệu lực ảnh hưởng đến việc lập quy hoạch quảng cáo và quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố. Bên cạnh đó, sự bất cập của nghị định xử lý vi phạm, cũng như việc các tổ chức, cá nhân bất chấp pháp luật vì lợi nhuận tìm mọi thủ đoạn dựng công trình quảng cáo và lách luật để thực hiện nội dung quảng cáo khi chưa được cơ quan quản lý chấp thuận. Ngoài ra, cũng có thực tế là một số cơ quan đơn vị của ban, ngành trung ương và thành phố có văn bản đồng ý chủ trương đối với các doanh nghiệp thực hiện quảng cáo kết hợp với thực hiện xã hội hoá tuyên truyền một sự kiện kỷ niệm ngày lễ lớn, sau đó quảng cáo lâu dài mà không có sự đồng ý của cơ quan văn hoá có thẩm quyền theo quy định.
Về trách nhiệm quản lý, UBND TP.Hà Nội đã nêu rõ trách nhiệm đầu tiên thuộc về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch HN - đây là cơ quan chịu trách nhiệm trước UBND TP thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trên địa bàn thủ đô. Sở VHTTDL chưa chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền ở địa phương tổ chức việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Đồng thời, chưa kịp thời trình UBND thành phố sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết một số loại hình quảng cáo.
Ngoài ra, Sở Giao thông - Vận tải HN, Sở Xây dựng HN trong phạm vi, quyền hạn của mình, chưa chủ động phối hợp với Sở VHTTDL, UBND quận, huyện, thị xã tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo; chưa chủ động đề xuất xử lý sai phạm về quy định chuyên ngành đối với bảng quảng cáo theo thẩm quyền.
Đối với UBND các quận, huyện, thị xã chưa thực hiện tốt trách nhiệm trước UBND thành phố về các hoạt động quảng cáo trên địa bàn do mình quản lý; chưa kịp thời tổ chức việc kiểm tra và xử lý sai phạm về hoạt động quảng cáo, tổ chức lực lượng cưỡng chế tháo dỡ các bảng quảng cáo vi phạm trên địa bàn. Một số huyện thậm chí còn đồng ý để chủ đầu tư lắp dựng bảng quảng cáo sang vị trí ngoài quy hoạch; đồng ý cho doanh nghiệp lắp đặt bảng tuyên truyền xã hội hoá khi chưa có quy hoạch.