Các chuyên gia nhận định, phải sớm có luật về quản lý nhà chung cư để giải quyết những vấn đề phức tạp, tranh chấp đang nảy sinh hiện nay.
Tại buổi tọa đàm do Cổng thông tin điện tử Chính phủ tổ chức sáng 4/2 về các điểm mới liên quan đến sở hữu và quyền sở hữu được nêu ra trong dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi), ông Dương Đăng Huệ - Vụ trưởng Vụ pháp luật dân sự, kinh tế (Bộ Tư pháp) - cho biết Bộ luật Dân sự hiện hành quy định 6 hình thức sở hữu: Sở hữu nhà nước; sở hữu tập thể; sở hữu tư nhân; sở hữu chung; sở hữu của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; sở hữu của tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, sở hữu của tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
Tuy nhiên để phù hợp với tinh thần của Điều 53 Hiến pháp 2013, dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi) đang được lấy ý kiến nhân dân chỉ còn quy định 3 hình thức sở hữu, gồm sở hữu toàn dân, sở hữu chung và sở hữu riêng.
Không có tự do sở hữu tuyệt đối
Theo ông Dương Đăng Huệ, không thể có tự do tuyệt đối. Tự do sở hữu nhưng không phải trong hoàn cảnh nào cũng được như vậy. “Thế nên trong Bộ luật Dân sự sửa đổi có nói trừ trường hợp trong bộ luật này hoặc luật chuyên ngành khác quy định. Tôi cho rằng chúng ta không nên lo lắng về chuyện này, bởi Hiến pháp đã nói rồi: Quyền công dân, trong đó có quyền sở hữu chỉ bị hạn chế trong trường hợp thực sự cần thiết vì lý do liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự xã hội, đạo đức. Cần cho phép các luật chuyên ngành có quyền hạn chế tự do sở hữu, nhưng không lo việc hạn chế tùy tiện, bởi phải có nguyên tắc của nó”- ông Huệ nói.
GS. Phùng Trung Tập (Đại học Luật Hà Nội) cho biết mọi thành phần kinh tế, có thể là cá nhân hoặc pháp nhân, trong quốc doanh và ngoài quốc doanh, bình đẳng trong việc làm giàu.
“Việc khuyến khích cho công dân và các tổ chức làm giàu hợp pháp sẽ khiến của cải vật chất xã hội ngày càng nhiều, giao lưu dân sự, thương mại ngày càng phát triển theo. Nhưng như anh Huệ nói, quyền tự do không phải tuyệt đối; quyền tự do sở hữu của một cá nhân hay tổ chức phải gắn với tất cả quan hệ xã hội, lợi ích quốc gia là cao nhất. Khi cần thiết, vì lợi ích quốc gia thì nhà nước có thể trưng mua, trưng dụng tài sản tư nhân và có đền bù ngang giá vào thời điểm đó. Phải đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu và không lo cơ quan này, cơ quan kia lợi dụng quyền lực để hạn chế quyền của cá nhân hay pháp nhân”- ông Tập phân tích.
Trong khi đó, ông Nguyễn Mạnh Khởi - Phó cục trưởng Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) dẫn việc hạn chế người nước ngoài mua nhà ở Việt Nam. “Không phải tất cả người nước ngoài đều có thể mua, sở hữu nhà ở Việt Nam bởi việc này liên quan đến lợi ích quốc gia”- ông Khởi nói.
Vấn đề nhà chung cư đang rất phức tạp
Trả lời thắc mắc về việc thời gian qua phát sinh nhiều tranh chấp dân sự liên quan đến tầng hầm ở các khu chung cư hoặc việc trổ cửa khi xây dựng nhà ở riêng lẻ nhưng dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi) vẫn giữ nguyên như quy định hiện hành, ông Dương Đăng Huệ khẳng định: “Vấn đề nhà chung cư hiện nay rất phức tạp. Hàng trăm, hàng nghìn người dân sinh sống trong một khối nhà như vậy thì chắc chắn sẽ va vấp rất nhiều, không có luật xử lý thì rất phức tạp. Tuy nhiên Bộ luật Dân sự chỉ quy định các vấn đề chung, cơ bản chứ không thể giải quyết tất cả các vấn đề. Phải có luật về nhà chung cư hoặc luật về quản lý nhà chung cư để xử lý từ a-z, chứ không thể chơi vơi thế này mãi được”.
Dưới góc độ nghiên cứu và trực tiếp tham gia quản lý về lĩnh vực bất động sản, ông Nguyễn Mạnh Khởi cũng thừa nhận đây là vấn đề hết sức phức tạp. Bộ luật Dân sự hiện hành đã quy định về vấn đề này nhưng không quy định về quyền sở hữu tầng hầm và quyền trổ cửa.
“Thực tế vừa qua chúng tôi nhận được nhiều khiếu nại của người dân hỏi về việc cách thức trổ cửa thế nào. Tôi cho rằng vấn đề này liên quan đến quyền sở hữu nên cần thiết phải được đề cập”- ông Khởi nói.
Về quan điểm phải có luật chuyên ngành về quản lý chung cư, ông Khởi thừa nhận: “Đúng là việc xây dựng luật về nhà chung cư hơi chậm so với những vấn đề khác. Nhưng trong giai đoạn hiện nay chúng ta vẫn đang hình thành, quá trình xây dựng nhà chung cư vẫn đang tiếp diễn nên thời điểm này chưa ra được. Nhưng chắc chắn trong tương lai sẽ phải ra luật này. Rất nhiều nước có luật chung cư rồi. Thế thì bây giờ nên đưa hẳn quy định về vấn đề này ra khỏi Bộ luật Dân sự hoặc phải sửa đổi, chứ không thể giữ nguyên được”- ông Khởi nói.
--------------------------
Chủ tịch tỉnh cảnh báo "nạn" mạo danh cán bộ trung ương
Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau vừa có chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh cần cảnh giác với các trường hợp mạo nhận, giả danh cán bộ trung ương để trục lợi.
Theo UBND tỉnh Cà Mau, thời gian qua, trên địa bàn tỉnh Cà Mau có một số trường hợp tổ chức, cá nhân lợi dụng danh nghĩa, mạo danh cán bộ Văn phòng Chính phủ, phóng viên các báo, đài, tạp chí; cán bộ các Bộ, ngành Trung ương và các cơ quan cấp tỉnh đến các cơ quan, doanh nghiệp để vận động, xin tài trợ quảng cáo, bán sách… gây phiền hà cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tỉnh.
Để chấn chỉnh tình trạng trên, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau chỉ đạo tất cả các trường hợp hoạt động từ thiện xã hội, liên kết xuất bản ấn phẩm đều phải được sự thống nhất chủ trương bằng văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh.
Chủ tịch tỉnh cũng yêu cầu lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh không được ban hành văn bản, thư ngỏ để giúp các tổ chức, cá nhân mạo danh thực hiện hành vi vận động tài trợ, quảng cáo, bán vé biểu diễn nghệ thuật, bán sách…
Đối với các cá nhân, tổ chức mạo danh đến liên hệ bán sách, vận động hỗ trợ các dự án bảo đảm an sinh xã hội cho địa phương và các hình thức quảng cáo khác,… Chủ tịch tỉnh đề nghị các cơ quan, đơn vị cảnh giác và khi phát hiện cần kịp thời phản ánh, phối hợp với các cơ quan chức năng để xử lý.
-----------------------
Ngoại trưởng Mỹ John Kerry viết về mối đe dọa đối với sông Mekong
Ngoại trưởng Mỹ John Kerry đã kể lại những kỷ niệm về sông Mekong từ thời tham gia cuộc chiến tranh tại Việt Nam hơn 40 năm trước và nhấn mạnh tới mối đe dọa đối với dòng sông này trong một bài viết trên tạp chí Foreign Policy mới đây.
***
Cách đây hơn bốn thập kỷ khi còn là một trung úy hải quân trẻ trong “Hải quân vùng sông nước”, tôi và các thủy thủ đã đi dọc sông Mekong trên tàu chiến Mỹ.
Ngay cả khi chiến tranh đang diễn ra xung quanh chúng tôi, thì trong những khoảnh khắc yên tĩnh chúng tôi vẫn bị hút hồn bởi vẻ đẹp và sức mạnh của dòng sông - trâu, hải sản mà chúng tôi trao đổi với ngư dân địa phương, rừng đước dọc hai bờ sông và dọc những nhánh sông nhỏ.
Từ lâu những đường thủy phục vụ cho chiến tranh này đã trở thành vùng nước của hòa bình và thương mại - Mỹ à Việt Nam đã thiết lập một mối quan hệ mạnh mẽ và năng động 20 năm qua.
Nhưng ngày nay, dòng sông Mekong đang phải đối mặt với một nguy cơ rất mới và khác - một nguy cơ đe dọa sinh kế của hàng chục triệu người và mối nguy cơ đó tượng trưng cho sự rủi ro do biến đổi khí hậu gây ra cho cả hành tinh này. Tăng trưởng và phát triển thiếu bền vững cùng với việc khai thác tối đa dòng sông đang gây nguy hiểm cho sức khỏe và sự thịnh vượng của khu vực về dài hạn.
Từ trên xuồng cao tốc trong những năm 1968 và 1969, chúng tôi có thể thấy rằng dòng sông màu mỡ này rất cần thiết cho lối sống và đời sống của những cộng đồng dọc hai bờ sông. Trong rất nhiều chuyến đi của tôi đến khu vực kể thời điểm đó, với tư cách là Thượng Nghị sĩ và Ngoại trưởng, tôi đã chứng kiến Mỹ cùng các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á hợp tác chặc chẽ với nhau nhằm theo đuổi sự phát triển theo cách có thể giúp các nền kinh tế trong khu vực phát triển đồng thời bảo vệ môi trường.
Mặc dù đã có những nỗ lực này nhưng dòng sông Mekong vẫn đang bị đe dọa. Dọc theo dòng sông dài 4.344km, các nhu cầu ngày càng gia tăng về năng lượng, thực phẩm và nước đang tàn phá hệ hệ sinh thái và hủy hoại sinh kế của 240 triệu người. Phát triển thiếu bền vững và tốc độ phát triển nhanh chóng của các công trình thủy điện đang đe dọa nhu cầu về thực phẩm và nước của hàng triệu người đang sống phụ thuộc vào dòng sông này.
Điều gì đang bị đe dọa? Tại Campuchia, sông Mekong cung cấp sự đa dạng sinh học phong phú cho một lưu vực sông vốn cung cấp hơn 60% chất đạm cho đất nước này. Tại Việt Nam, dòng sông giúp tưới tiêu cho “vựa lúa” của đất nước vốn đang hỗ trợ cho nền kinh tế đang phát triển nhanh này. Trên khắp khu vực, dòng sông này là huyết mạch quan trọng về giao thông, nông nghiệp và phát điện.
Sông Mekong ganh đua với sông Amazon về sự đa dạng sinh học. Cá tra khổng lồ của sông Mekong và cá heo Irrawady chỉ có ở sông Mekong và các nhà khoa học liên tục phát hiện ra những loài động vật mới, cá và thực vật trên khắp vùng đồng bằng này. Một số loài mới được phát hiện gần đây có thể một ngày nào đó hứa hẹn sẽ trở thành các loại thuốc mới giúp chữa trị những căn bệnh hiểm nghèo.
Thách thức thật rõ ràng: Toàn bộ khu vực Mekong cần xây dựng một chiến lược bề rộng đảm bảo rằng sự tăng trưởng trong tương lai không phải đánh đổi với không khí sạch, nước sạch và một hệ sinh thái lành mạnh. Làm được nhiệm vụ quan trọng này sẽ nêu ra một ví dụ trước thế giới về những gì có thể làm được.
Số phận của khu vực sông Mekong cũng sẽ có ảnh hưởng đến những người sống cách con sông rất xa. Ví dụ, thương mại của Mỹ ới khu vực Mekong tăng 40% từ năm 2008 đến năm 2014. Xu hướng này cũng đồng nghĩa với việc có nhiều công ăn việc làm cho người Mỹ và tăng trưởng kinh tế liên tục cho các nước Đông Nam Á.
Xử lý thách thức này đòi hỏi chúng tôi phải làm việc với các nước đó để giải quyết những nhu cầu phát triển rất hiện hữu cùng lúc chúng ta gìn giữ môi trường. Điều này đòi hỏi phải có dữ liệu tốt để phân tích và lập kế hoạch thích hợp, đầu tư thông minh, các nhà lãnh đạo mạnh mẽ và định chế hiệu quả để quản lý các tài nguyên của sông Mekong vì lợi ích của tất cả mọi người trong khu vực.
Nhằm đến mục tiêu đó, chúng tôi đã cùng với Campuchia, Lào, Myanmar, Thái Lan và Việt Nam khởi động Sáng kiến Hạ vùng sông Mekong. Mục đích là tạo ra một tầm nhìn chung về tăng trưởng và cơ hội, theo đó công nhận vai trò của con sông như một động lực kinh tế và tôn trọng vị trí của nó trong môi trường.
Đó là lý do tại sao tuần này (ngày 2 và 3 tháng 2) Mỹ và Chính phủ Lào đồng tổ chức một cuộc họp quan trọng gồm các quan chức cấp cao của 5 nước hạ vùng sông Mekong, Mỹ à Liên hiệp châu Âu tại Pakse, Lào, nơi có hợp lưu của sông Mekong và sông Don. Cùng tham gia với họ sẽ là các đại diện của khu vực tư nhân và các nhà tài trợ như Ngân hàng Phát triển châu Á, họ sẽ làm việc cùng nhau về một kế hoạch chi tiết vì một tương lai bền vững.
Tại cuộc họp, chúng tôi sẽ khởi động Sáng kiến Năng lượng Bền vững Sông Mekong, là một kế hoạch nhằm khuyến khích các nước trong khu vực phát triển các chương trình theo đó sẽ điều chỉnh hướng đầu tư trong khu vực nhằm vào các sáng tạo, đổi mới trong các nguồn năng lượng tái tạo không gây hại cho môi trường.
Đây không phải là vấn đề áp đặt một con đường phát triển ở các quốc gia này. Mà là Mỹ cùng các nước khác làm việc với các quốc gia đối tác của chúng tôi để thiết lập một tập hợp các nguyên tắc đầu tư và phát triển nhất quán để đảm bảo sức khỏe cũng như nhịp sống kinh tế về dài hạn dọc theo dòng chảy của con sông.
Quan hệ đối tác này là một phần thiết yếu trong nỗ lực to lớn hơn của Tổng thống Obama và toàn bộ chính quyền của ông nhằm ủng hộ nhân dân khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, cũng như là một tín hiệu nữa thể hiện cam kết của chúng tôi đối với việc giúp đỡ các nền kinh tế sôi động và các nền dân chủ mới nổi này.
Đối với người Mỹ và Đông Nam Á cùng thế hệ với tôi, sông Mekong đã từng là một biểu tượng về xung đột. Nhưng ngày nay nó có thể là một biểu tượng về phát triển bền vững và quản lý tốt.
--------------------------