Với 100% đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội đã phê chuẩn công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục con người. Tuy nhiên, Việt Nam sẽ không áp dụng trực tiếp các quy định của công ước.

 

Việt Nam đã ký tham gia gia công ước của Liên Hợp Quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người tại New York ngày 7/11/2013.

Trước khi Quốc hội bấm nút thông qua Nghị quyết, Chủ nhiệm UB Đối ngoại của Quốc hội Trần Văn Hằng báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội khi thảo luận về vấn đề này.

 

Ông Hằng cho biết, có ý kiến thảo luận đề nghị không quy định vấn đề không áp dụng trực tiếp Công ước như trong dự thảo Nghị quyết. Ý kiến khác đề nghị cần rà soát kỹ để áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần Công ước.

 

Giải trình nội dung này, UB thường vụ Quốc hội dẫn Hiến pháp năm 2013 khẳng định Việt Nam tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên (Điều 12 Hiến pháp). Công ước chống tra tấn là điều ước quốc tế liên quan đến quyền con người.

 

Do đó, để thực hiện Công ước thì Việt Nam cần nội luật hóa quy định của Công ước vào hệ thống pháp luật, nhất là đối với các quy định của Công ước mà pháp luật Việt Nam chưa quy định. Do vậy, UB thường vụ Quốc hội đã tiếp thu và thể hiện nội dung này tại Điều 3 của dự thảo Nghị quyết.

 

Nghị quyết của Quốc hội cũng nêu rõ, Việt Nam bảo lưu quy định Điều 20, khoản 1 Điều 30 công ước và không coi quy định tại khoản 2 Điều 8 công ước là cơ sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ. Việc dẫn độ sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam, trên cơ sở các hiệp định về dẫn độ mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia hoặc nguyên tắc có đi có lại.

 

Về việc tổ chức thực hiện công ước, Quốc hội nhất trí bổ sung quy định TAND tối cao, VKSND tối cao các cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình tổ chức thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người.

 

Cũng trong buổi sáng nay, 28/11, Quốc hội thông qua Nghị quyết phê chuẩn công ước Liên hợp quốc về Quyền của người khuyết tật mà Việt Nam đã ký tham gia ngày 22/10/2007 tại trụ sở Liên hợp quốc tại New York. Việt Nam cam kết thực hiện công ước này trên tất cả các lĩnh vực.

 

Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao, các cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện công ước. UB Thường vụ QH, Hội đồng dân tộc, các UB của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội được giao giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

---------------------------

 Doanh nghiệp cổ phần phải được kiểm toán

Ngày 26/11, thảo luận về Luật Kiểm toán Nhà nước sửa đổi, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Thân Đức Nam (TP Đà Nẵng) nhấn mạnh: “Tài sản công, các nguồn lực thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước cần phải được giám sát thông qua hoạt động kiểm toán”.

 

Theo ĐB Nam, Luật cần quy định rõ mục đích kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước nhằm đánh giá, xác định tính đúng đắn, trung thực của các báo cáo tài chính, việc tuân thủ pháp luật, tính hiệu lực và hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài sản công và nguồn lực thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước. Ví dụ việc sử dụng các khoản đóng góp của xã hội thành quỹ phòng, chống thiên tai..., cũng cần được đưa vào diện kiểm toán nhà nước để Quốc hội giám sát. “Hoạt động kiểm toán không nên chỉ tập trung chủ yếu vào các doanh nghiệp (DN) 100% vốn nhà nước, nhà nước nắm cổ phần chi phối, phải kiểm toán đối với tất cả các DN đã cổ phần hóa” - ĐB Nam kiến nghị.

 

Đồng tình quan điểm này, ĐB Phạm Văn Cường (Lào Cai) bày tỏ, nếu chỉ kiểm toán doanh nghiệp nhà nước (DNNN) mà nhà nước giữ cổ phần chi phối thì rất nhiều tài sản nhà nước tại các DN nhà nước không giữ cổ phần chi phối sẽ rơi vào tình trạng không ai kiểm soát.

 

“Có DN tỷ lệ vốn nhà nước nhỏ, nhưng tổng số vốn lại lớn, nếu không kiểm toán thì cơ quan nào giúp Quốc hội, Chính phủ kiểm tra, đánh giá thực hiện sử dụng vốn của nhà nước tại các DN này? Đặc biệt chúng ta đang đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN, cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại DN này”, ĐB Cường kiến nghị.

 

Bên cạnh đó, theo ĐB Thân Đức Nam, cần rút ngắn thời gian một lần kiểm toán 45 ngày thay vì 60 ngày như trước đây; tăng khoảng cách kiểm toán 2 năm lên 3 năm một lần, để giảm bớt khó khăn cho DN. 

 

 

ĐB Cường và một số ĐB cho rằng, hàng năm Kiểm toán Nhà nước đã kiến nghị xử lý tài chính hàng chục nghìn tỷ đồng. Đồng thời, thông qua công tác kiểm toán cũng đưa ra những kiến nghị, giúp các đơn vị được kiểm toán, cơ quan quản lý nhà nước chấn chỉnh công tác tài chính, ngân sách, ngăn ngừa những hành vi tiêu cực, tham ô, lãng phí, thất thoát tiền, tài sản nhà nước. “Kiểm toán cần cung cấp những thông tin về tình hình quản lý điều hành ngân sách, tiền, tài sản nhà nước cho Quốc hội, Chính phủ và địa phương để quản lý điều hành ngân sách nhà nước, góp phần minh bạch, lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia”, ông Cường nói. 

 

ĐB Lê Nam (Thanh Hóa) đặt vấn đề: “Vậy, đoàn ĐBQH có quyền yêu cầu kiểm toán khu vực tham gia đoàn giám sát của đoàn ĐBQH không? Đoàn ĐBQH có quyền yêu cầu Kiểm toán Nhà nước khu vực giám sát những vấn đề mà đoàn ĐBQH thấy cần phải giám sát không? Đây là những vấn đề Ban soạn thảo luật cần nghiên cứu”, ĐB Nam kiến nghị.

 

Một số ĐB kiến nghị, cần công khai các báo cáo kiểm toán, nhưng việc công khai báo cáo đó như thế nào cũng cần quy định minh bạch.

-------------------------

Cần làm rõ trách nhiệm của người ký ban hành văn bản sai, gây thiệt hại. Chưa thông qua được đầu mối quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp

Sáng 27-11, Quốc hội đã thông qua Luật Công an Nhân dân (sửa đổi) và Luật Sĩ quan Quân đội Nhân dân (QĐND) Việt Nam (sửa đổi).

 

Theo Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam (sửa đổi) được QH thông qua với 83,9% đại biểu (ĐB) đồng ý, tổng tham mưu trưởng QĐND Việt Nam và chủ nhiệm Tổng cục Chính trị có trần quân hàm đại tướng như bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Ngoài ra, trần quân hàm của tư lệnh, chính ủy Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội và tư lệnh, chính ủy Bộ Tư lệnh TP HCM là trung tướng; giám đốc, chính ủy học viện quốc phòng là thượng tướng; chỉ huy trưởng, chính trị viên ban chỉ huy quân sự quận, huyện thuộc Bộ Tư lệnh TP HCM là thượng tá.

 

Luật Công an Nhân dân (sửa đổi) được thông qua với 83,7% ĐB đồng ý không quy định thêm 1 đại tướng ở Bộ Công an. Theo Ủy ban Thường vụ QH, để thống nhất trong bộ máy Đảng và nhà nước, phù hợp với chỉ đạo của Bộ Chính trị, thứ trưởng - phó bí thư Đảng ủy Công an trung ương có trần quân hàm là thượng tướng như hiện nay; hàm cao nhất của giám đốc Công an Hà Nội và TP HCM sẽ là trung tướng; cao nhất của trưởng công an quận ở TP Hà Nội và TP HCM là thượng tá. Theo Ủy ban Thường vụ QH, giám đốc công an cấp tỉnh có trần cấp bậc hàm đại tá để bảo đảm tương quan với chỉ huy trưởng, chính ủy bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh.

 

l Thảo luận về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật vào sáng cùng ngày, ĐB Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, phản ánh các bộ, ngành vẫn là cơ quan soạn thảo pháp luật chủ yếu. Tuy nhiên, quy trình soạn thảo cho thấy rõ những bất cập về chất lượng văn bản pháp luật khi các bộ, ngành vừa là cơ quan đề xuất, soạn thảo vừa ban hành văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước. “Có một xu hướng tự nhiên là nhiều chính sách đã dành thuận lợi cho cơ quan quản lý nhà nước, đẩy khó khăn cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh của văn bản nhưng không có một cơ chế nào hạn chế hệ quả của việc này” - ĐB Lộc nói.

 

ĐB Nguyễn Thị Kim Thúy (Đà Nẵng) đề nghị nhanh chóng đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên về soạn thảo văn bản pháp luật và xác định đây là một nhiệm vụ trọng tâm. Trong khi đó, ĐB Nguyễn Thị Huệ (Đắk Lắk) đề xuất bổ sung quy định theo hướng làm rõ trách nhiệm cuối cùng về nội dung văn bản được ban hành. “Mặc dù văn bản được ban hành là kết quả quá trình làm việc của tập thể nhưng cuối cùng vẫn có người đứng đầu ký ban hành. Vì vậy, phải làm rõ trách nhiệm cá nhân của người ký văn bản, từ đó nâng cao trách nhiệm của tất cả những người tham gia soạn thảo, không để tình trạng văn bản sai, chậm, mâu thuẫn, không khả thi, gây thiệt hại cho người dân, cho nhà nước nhưng không ai chịu trách nhiệm về việc ban hành” - bà Huệ bày tỏ.

 

l Chiều cùng ngày, khi biểu quyết thông qua Luật Giáo dục nghề nghiệp, chỉ có 274/412 ĐBQH bấm nút thông qua (55,13%); trong khi có tới 125 ĐBQH không tán thành, 13 ĐB không biểu quyết. Đây là mức thông qua thấp nhất đối với một luật trong kỳ họp QH lần này. Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của ĐBQH cho thấy trong tổng số 336 phiếu thu về, có 114/336 phiếu (34%) nhất trí giao cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm đầu mối quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp, 99/336 phiếu (29,4%) đề nghị giao cho Bộ Giáo dục và Đào tạo, 96/336 phiếu (28,6%) đồng ý giao Chính phủ phân công cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn của từng giai đoạn và có 27/336 phiếu (8%) có những ý kiến khác.

 

Kết quả trên cho thấy ý kiến của ĐB về vấn đề này còn chưa tập trung, không phương án nào được trên 50% ĐB nhất trí. Lãnh đạo QH và lãnh đạo Chính phủ đã trao đổi và thấy chưa đủ chín muồi để xem xét sửa đổi trong thời điểm này. Vì thế, Ủy ban Thường vụ QH đề nghị QH cho giữ nguyên quy định về vấn đề này như trong Luật Dạy nghề hiện hành, là: Giao Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp và phân công cụ thể cơ quan thay mặt Chính phủ chịu trách nhiệm làm đầu mối thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực này. 

-------------------------